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經濟日報社論----全球創新中心的路徑圖
http://www.cdnews.com.tw 2008-03-29 08:31:25
根據台灣媒體經濟日報29日社論指出,新當選總統的馬英九先生,競選期間在南部與企業家座談時表示,台灣應發展成行銷研發中心、全球創新中心;而在其競選政見裡也明白標示台灣要成為全球創新中心。但相對於兩岸開放議題及「愛台12項建設」,此項議題的討論少之又少;當然可能的原因,是大家對此方向沒什麼爭議,但也有可能是,大家對什麼是創新中心也不甚了解,無從討論起。
事實上,對台灣經濟長期發展而言,此項議題的重要性並不亞於開放及建設。台灣在過去的幾年中,的確在國際競爭力的創新評比上,獲致相當好的名次;包括瑞士洛桑國際管理學院(IMD)2007年全球競爭力評比之科學建設指標排名全球第六;世界經濟論壇(WEF)2007年全球競爭力創新因素中創新指標排名全球第十;經濟學人之EIU所公布2007年全球創新力評比,台灣名列全球第六;及世界銀行所公布的2006年全球知識經濟指數,分項的創新系統指標,台灣則排名全球第十。另外,台灣科技產業的出口及量產能力,也在全球名列前茅。
不過,在這些表現及趨勢下,台灣就自然可以成為所謂的全球創新中心嗎?而全球創新中心指的又是什麼?在馬蕭競選文件裡,對於全球創新中心的說明,在產業創新之製造業走向高值化及低碳化的分項中提及,「對外應朝向北美、歐盟、日本等全球技術『創新中心』邁進,才有助於技術引進或擴散,以提升台灣整體經濟體系的創新能力」;另外也提出研發經費每年成長10%的目標,希望在2012年時,全國研發總經費占GDP的比率能達到3%。
的確,台灣經濟發展趨勢,得由過去投資導向(或效率導向)的經濟體,升級至創新導向的經濟體;亦即,未來台灣經濟成長的最主要根源應依賴創新,而非過去的硬體投資。而上述的技術引進擴散,以及研發經費的增加,均只是台灣邁向創新導向經濟體的基本及必要條件而已;要成為全球創新中心,恐怕還要有更多的規劃與努力才行。
近十幾年來,被公認最具有創新成就的區域,便是美國矽谷。若以美國矽谷為師,我們可以看到除了研發經費的投入外,美國矽谷最顯著的特色便是全球研發人才匯集處,也是產學合作緊密發展的典範,也是美國新創公司上市的搖籃。也就是說,矽谷的成功顯現在創新系統的完整性、效率性與開放性;若以此來看,台灣欲成為全球創新中心,的確還有好大的努力空間。
首先在創新系統的完整性上,台灣最缺的便是有關軟體、商業營運、國際行銷及跨領域整合的研發人才。過去,台灣最擅長的便是在硬體的代工生產及研發,但由於行銷及價值鏈的整合功能完全由國際品牌企業主導,形成了台灣雖然是嵌進國際創新體系的一環,但卻無法獲致創新相對應的報酬。
台灣創新體系縱有不足,相對於其他國家,仍具數量上的優勢,否則創新評比也不會名列國際前茅;但問題是,台灣的創新體系卻產生各自為政、系統運作效率失靈的現象。參與成員包括企業、大學、研究單位及協助新創事業上市的金融單位,個別表現均有其成績,但卻無法串聯成為經濟附加價值的創造。最後,在開放性上,台灣對於國際人才的吸引力及友善環境均遠遠不及矽谷,甚至不及許多亞洲國家;而海外台商與台灣本地創新系統的連結,除了透過母公司之外,與其他研發機構或是大學間的連結,也是寥寥無幾。
因此,倘若我們以為台灣擁有不錯的創新排名,再加上技術研發或引進及增加研發經費,就能成為全球創新中心,恐怕過於樂觀及單純。不過無論如何,未來新政府的確點出了台灣未來應該及可以努力的方向;未來若能更完整及具體規劃出推動策略,並確實執行,全球創新中心的目標看似遙遠,但也並非不可及。
【中央網路報】
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